飞入寻常百姓家

之达

       飞入寻常百姓家
      
                     
       我是1993年末到广播电视局任职的。      
       1994年1月初，在与松江地区局徐局长、矫副局长见面时始之，当时国内一些大中城市已经开始建设有线电视，哈市正在谋划，全省各县（市）局还没有动作的。
       这是个新技术，可能会是此后广播电视事业的发展方向。这是个大事，要将此作为主要工作带动其他一起搞起来。有线电视不但是事业还是个产业，对于“重投入高消耗”的广电事业又在县级财政投入极为有限甚至拮据的情况下，发展有线电视，可以实现“用有线补无线”。从人民群众来说，有线电视相对于无线电视图像更清晰节目更丰富，一定意义上来说可以在一个新的基点上满足老百姓的电视文化需求。从工作领域来说，这是个新生事物，具有无可估量的生命力，作为生产力中最大要素的人来说，要善于发现和引领新事物，使新事物迅速生长。      
       1994年2月中旬，在实地考察又征得市委宣传部部长和市政府主管副市长同意后，我们对筹建有线电视安排了三件事：第一，搞个工作方案，对全市有线电视拿出设想、计划，提出任务目标和措施；第二，搞出技术设计，选定结构类型，设定网络前端和线路，规定设备材料标准；第三，解决建设资金，经大致推算，首期工程需资金150万元至200万左右，资金来源或由市财政投入，或由银行贷款。
       万事逢钱难，这是上个世纪八九十年代县域经济和社会发展的共性问题。政府财政拿不出资金，银行贷款兴办有线电视国家无政策，就现在较为普遍和盛行的引进资金与合作开发某个领域某个产业的做法在当时还是禁区，尤其广播电视领域，国家有明文规定“不能引入个人和国外资金合作经营广播电视经办电视台”。                  
       应该以开放的思维来理解当时国家的有关广播电视规定：有线电视是产业、是广播电视事业的一个方面；合作是合作开发有线电视而非合作经营整个广播电视事业；不能与个人和国外合作引进资金，但可以与国内机关企事业合作用其资金兴办有线电视。
       我把这个在当时可以说很有些创新大胆的想法向市委宣传部刘文彬部长和市政府主管副市长刘鹏燕作了汇报，他们的回答却几乎是一致的：可以按你这个思路去做。
       解决资金的思路打开了，但那时有些线电视在全国毕竟属于刚刚起步，了解的人们极少，而当时的投资环境和投资能力普遍存有诸多问题亦有限，能否引得进来资金，我心里没底。
       在我们考察、筹划、运作了三个月后，市里在1994年4月，把发展有线电视列为当年市里要办的14件大事之一。

       4月上旬，由省厅王睿工程师设计的双城市城镇树枝结构型有线电视网络技术图纸经专家鉴定通过。
       通过电视广而告之，动员员工走亲访友，制定奖励政策吸引等等，想了一些办法······然而两个月内，居然连一个询问的人都没有；三个月过去了，算得上靠谱为此洽谈的依然没有。
       7月下旬，市里在花园宾馆召开会议，李军市长指示有线电视“要抓住时机，加快步伐，必须在‘十、一’前建成开通。”
       这是个压力，也是动力。所谓“时机”与“外部环境好”，其实并不具备：资金是个瓶颈，省内颇多工程技术人员还不晓得有线电视，黑龙江省各县更没有有线电视发展先例提供借鉴······
       踏破铁鞋无觅处，花明转瞬又一村。8月上旬，交通局吴景泉把明德有限公司侯光策介绍给我，侯光策又很快把吉林化工公司下属公司王经理请来，王总高大魁梧，干练大度，识人明事，其听了我的“五个有利”等相关介绍后，当即应允：可以合作，回去后即可打来100万。事后，我把喜讯向主管副市长作了电话汇报。
       建设双城有线电视协议很快签订了。吉林方投资180万元，按合同享有双城镇有线电视收益权利；双城广电局负责发展、管理网络；双方合作7年。      
       到位的100万很快变成有线电视的设备材料（事先已做充分考察），8月下旬，有线电视一期工程所有设备材料全部备齐。
       9月初，开始施工。安装有线电视前端（有线电视由前段、线路和终端三个部分组成。前端为有线电视的接收、发射部分，线路为有线电视的信号传输部分，终端即为有线电视用户），由省厅有线电视开发公司负责。干线支干线同时施工，由我局电视台副台长王玉贵和局技术部副主任杨庆宽负责。
      为抢进度，无论哪个部位，每天工作都在12个小时以上。为增加铺设线路工程人员，我们请来了驻军通讯团二营一个排的官兵相助，大大加快了干线铺设进度。
      1994年9月18日，双城镇有线电视于此日正式建成开通，它标志双城广播电视事业自此进入一个新的时期。      
      有线电视是个新事物，搞好宣传尤其重要。我们通过在电视中打广告、电视回答记者问、采访各界群众、在街道打横幅、发传单、现场演示有线电视节目等多种方式，在较短时间内使有线电视 家喻户晓，以便于居民乐意并及早入网看上丰富多彩的有线电视节目。   
      1994年10月1日，双城有线电视建成开通剪彩。市四大班子领导，省厅厅长携五位处长、驻军通讯团团长及二营营长、教导员等出席了剪彩仪式。
      1994年12月，松花江地区广播电视局副局长矫捷在我局年终表彰会上说：“双城广播电视局在1994年松花江地区12个县（市）局中夺得五个第一：第一个在松花江地区建成县（市）级有线电视网络；第一个在全省建成乡镇级有线电视网络；第一个在松花江地区建成乡镇级调频广播；在松花江地区1994年新闻工作中夺得第一；第一个在松花江地区各县（市）局中建成职工住宅楼。”

       双城镇有线电视建成后，我们又开始在农村运作有线电视。先微波，后光缆。
       2006年3月，市委乔树江书记听取了我局的汇报后对农村有线电视提出“要打破常规，加速建网，用三年时间覆盖全市农村。”4月6日，市常委扩大会议决议：加速农村有线电视建设。
       当时正值新农村建设，搞好农村有线电视已成为新农村建设的一项重要内容，涉及全市新农村建设整体进程，这无疑已是一个政治任务，不能含糊。为落实好市委决议和市委领导指示，我提出要做到七个到位，即认识到位、思路到位、规划到位、措施到位、政策到位、组织到位和作风到位。
      发展农村有线电视，老大难问题，依然是资金问题。要在246个行政村（总计是641个自然屯）布网，需资金3500万至4500万。当时投资农村微波系统的是迈威公司，我和他们说”加大投入和加快建设是大形势需要，这没有商量。如果一家无力投入，你们可以再找合作伙伴，实行多股联合共投共建网络。”
      迈威公司很快与密山广播电视局谈好由密山广电局（密山幅员面积大，山区多，不看有线电视就看不到电视节目，所以有线电视发展的快，普及率高）为主出资建设，用两年时间把光缆从市铺设到各乡镇，各乡镇再实行分包覆盖网络。      
       对各乡镇再分包严把入门关。在资格上，我们要求分包者要有资金、有技术、会管理；在建设速度上，我们要求第一年必须保证承包区域内50%乡（镇）村的建网进度，第二年必须完成区域内全部乡（镇）村的建网任务，第一年完不成50%进度的取消合作。
      乡镇分包令人惊喜：承包政策公布一个月，十几个承包人便把所有乡（镇）村都包了下来。
      为适应新情况，我们着重把握了三个原则：一农村有线电视的技术设计和管理职权必须牢牢把握在广电局手中；二农村有线电视既要加快速度但绝不能无组织大帮哄要十分注意健康推进；三鉴于农民有线电视面积大线路长广电局无资金、任何一家公司都无力独家承担的现状，农村有线电视可以实行“化整为零”与“蚂蚁啃骨头”，即多家承包多家出资共同建设。      
      针对多家出资多家建设的具体情况，我们规定必须坚持“五统一”，即网络统一、信号统一、标准统一、价格统一、管理统一，以确保所建所行符合行业规定，使农村有线电视健康有序发展。
      为加快建设速度，对一些建设中的各种问题，我们相继召开了加速农村有线电视动员会议、农村有线电视合同会议、农村有线电视工程会议、农村有线电视技术培训会议、农村有线电视政会议、取消地面卫星接收设施会议······2006年上半年，我们召开9次会议，强调和解决领导问题、合同问题、技术问题、质量问题、收费问题、工程问题、速度问题、协调问题和管理问题。
      面对点多面大线长、多方分包，局里的工作重点侧重在检查、指导和协调上。两年来，局领导和有关科室干部一直在乡村之间辗转奔跑，下乡达200多人次。
      在建设农村有线电视的过程中，也曾出现过教训和有过不协和插曲。某局一度“强行占领”了农村有线电视阵地，并草率投资1800万，但仅仅不到两年，便败下阵来。两年发展用户尚未过千，收视费收不上来，还要在网络上投入人力和提供电源等等，最后把1800万的网络变成一线废铜烂铁。有骗者凭借关系忽悠，在被我局严密控制的情况下肆意非法私包收费，后来其被哈市检察院查处。
       工程进展超出预期。2006年末，铺设光纤光缆858公里，铺设同轴电缆972公里，联通11个乡镇，完成了72个试点村和38个行政村的建网。2007年10月，铺成由市到各乡镇各村屯1819公里的全部光纤干线，铺设同轴电缆2385公里，在246个村及641个自然屯全部建成网络，总投入3900万元，收视用户达到6万户。王春生市长在广播电视局现场办公会上对此给于了较高评价：“广播电视局三年任务两年完成，认识高，善创新，抓得实，建设快，成果显著。”

       回眸双城有线电视事业发展15年，可以说，无愧于历史与时代，事业隆兴。如果总结，这是改革大潮强力推动使然，是双城人民和市委市政府热切期待使然，是那些有眼光与双城广电人积极合作合舟共济的结果，是全体双城广电人砥砺前行艰苦奋斗的结果。我们尤其要感恩感谢这些人，他们是：王睿、王玉贵、刘树山、苏彦明、杨庆宽、陈衍彬、王德显、田大伟、侯光策、吴景泉、李沿文、芮旭、孙大山······他们的功绩功德必将载入双城史册。
      (2008年7月应哈市史志办约稿，此为节选）